▲深圳市社区网格管理办公室举办“楼长通”推广应用培训。
▲宝安区松岗街道楼栋长党员巡查队走街串巷守护一方平安。
党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。这是国家长治久安的制度根基，其中提升基层治理体系和治理能力现代化具有重大意义。在建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”下，深圳更是要将打造共建共治共享的基层治理格局落到实处，见到成效。
基层治理离不开群众基础，社会治理最有力的力量来源于群众。在深圳有这么一群人，他们或是热心的业主、或是贴心的房东、或是耐心的物业代表……他们是深圳楼长，是深圳文明楼栋的守护者，是大家身边最可爱的人。
汲取群众力量提升共治能力
深圳是一片改革开放的热土，也是一座新兴的移民城市。改革开放以来，这个昔日的边陲小镇转瞬之间已化蛹成蝶，发展为一座现代化国际化城市。城市的快速发展也带来了人口倒挂严重、流动人口基数大等问题。2012年，深圳在全市推行楼长制度，行政力量联合群众力量共同治理，业主、二房东、房屋实际管理人对楼栋房屋的管理以法定形式确定下来。从顶层制度设计到各级党委政府特色管理，楼长制度成为一项具有中国特色、深圳特点的居民自治和多元共治模式。
今年，深圳市社区网格管理办公室积极探索市域社会治理现代化新模式，既运用现代科技手段实现智能化，又通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，全面提升治理的准度和效能。11月15日，市网格办在宝安区召开“楼长通”推广应用培训，来自宝安区和光明区的优秀网格员和楼长代表悉数参加。“楼长通”的开发应用可以助力释放网格员参加社会治理的潜力，实现变采为巡的目的，切实落实楼长管理制度，压实申报主体的法定责任，积极调动楼栋长工作积极性，将公众参与度提升到最大化，真正做到人人有责，人人尽责。楼长通过微信公众号实名认证，统一申报人口信息，一次上传多方共享，极大提高了申报的准确率。
楼长制度落地基层社区不仅有靓丽的“风景”，还涌现出一个个独具特色的“盆景”。楼长成为社区居民身边的“出租屋管理信息员”“治安防范协管员”“义务消防员”“宜居环境监督员”“邻里纠纷调解员”“法制宣传员”。
文明楼栋遍地开花
加强房屋规范化管理，提高基层社会治理水平，光明区借助基层治理改革的强大势能，全面推进建立楼栋智能身份证，打造平安文明楼栋。平安文明楼栋的建设不仅加强了房屋规范化管理，提高了基层社会治理水平，也有效激发房屋业主、二房东、楼栋长及居民参与平安建设的积极性，社会平安指数不断上升，文明和谐氛围日益浓厚。
走入文明楼栋，这里配有楼长值班室、烟雾感应器、消防梯、出租屋宣传栏等，各类基本设施一应俱全。公示栏上包括出租屋评级、楼栋编码、地址、管理人员（社区干部、驻点党员、网格员、社区警长、楼栋长）、楼栋分级管理情况、群众服务信息及平安文明楼栋创建“十项标准”等。
最引人注目的是，每栋楼还配备了智能“身份证”二维码，居民用手机扫描进入，这栋楼的基本信息、安全风险信息、便民服务信息等就完整地展示在手机页面上，一目了然。通过以上信息，居民可以第一时间获得网格员及其他政府人员的帮助，真正做到了“平常不打扰、需要在身边”，搭建起政府与居民群众之间的沟通桥梁。
“我们这边流动人口多，租赁需求大。我们配合政府打造安全文明楼栋不仅是为自己房屋负责，也可以提高租客的安全感，提升入住率。”一名楼长介绍道，自从光明区开展平安文明楼栋建设工作后，得到了不少居民的响应，曾经的隐患“顽疾”被暴露在阳光下，社区环境更加和谐。
创建“平安文明楼栋”厘清了业主、楼栋长的出租屋管理主体责任。同时，光明区网格办采取挂牌表彰等方式，调动群众参与社会基层治理积极性，激励业主、楼栋长主动整改安全隐患，向租住人员宣传出租屋安全管理规定及治安、消防安全知识，让他们成为“政府好帮手，社区好助手”，建立了防范命案、重大安全事故和矛盾纠纷事件发生的第一道屏障。
加强党员引领 凸显多元共治
今年2月，全市首个楼栋长联合会党支部在宝安区成立，标志着宝安区楼栋长自治管理模式迈上新台阶。宝安区各街道积极探索“党建+”模式，发挥红色引擎力量，为打造共建共治共享社会治理新格局再添助力。
位于新桥街道黄埔社区的南洞新村是典型的城中村，出租屋和“三小”场所密集，人员流动频繁，管理难度高，曾成为新桥街道督办的重点整治片区。如今，该片区街道干净整洁、车辆停放有序、住宅区安静和谐，成功实现了从“落后生”到先进示范点的蜕变。新桥街道网格中心相关负责人介绍，加强党建引领在其中发挥了重要作用。
在南洞新村楼栋长U站内，最引人注目的就是一块党建文化墙，入党誓词、党员的权利、义务等内容均印于其上，时刻提醒着每一位党员以更高的标准严格要求自己。此外，新桥街道还创造性推出“群众派单、支部领单、党员接单”的“订单认领”模式，广泛征集居民需求，根据服务需求和服务时间整理编制出“党员志愿服务项目”，再派单给特定的党员，做到“民有所呼，党有所应”，实现志愿服务需求和供给精准对接。
目前，宝安区正以“自愿、服务、联动”为原则，以“全天候、全覆盖、零距离”为理念，以“党建引领，邻里守望，疏导促和，社区资讯”为内容，在124个社区全面铺开“楼栋长服务U站”创建，引领多元共治。（罗典 肖婷）
发布于：广东